必威官方网站,Betway必威,必威APP下载农村集体经济组织成员资格认定是保障农民土地承包经营权、集体收益分配权等核心权益的基础，也是农村集体产权制度改革和乡村振兴战略推进的关键环节。但实践中，一些认定标准的落地难题始终困扰着农村地区——比如《农村集体经济组织法》规定的“以农村集体经济组织成员集体所有的土地等财产为基本生活保障”条款，如今很多具备成员资格的人早已不在村里生活，仅靠种地难以维持基本生活，他们的成员资格是否会因此受影响，成了不少人心中的疑问。
《农村集体经济组织法》为成员资格认定提供了明确法律框架：第11条规定了3个核心要件，即户籍在或者曾经在农村集体经济组织、与集体形成稳定的权利义务关系、以集体所有的土地等财产为基本生活保障；第12条第1款对应“原始取得”方式，指成员因长期在集体生产生活，与集体形成直接、紧密联系而取得资格；第2款则是“派生取得”，包括因生育、结婚、收养或政策性移民增加的人员，这类成员不直接与集体发生联系，而是依附既有成员的亲缘关系或国家政策取得资格。比如，长期在村里分地种地、参与集体事务的村民属于原始取得，因结婚嫁入本村的人员则属于派生取得。
从历史演变看，计划经济时期成员资格主要与户籍绑定，随着城乡一体化加速，人口流动频繁，传统标准逐渐失灵——长期在外务工但户籍仍在农村的人员、因婚嫁导致户籍变动的人员，其资格认定常引发争议。实践中，各地多依据村规民约或地方政策判断，标准不统一导致纠纷频发：有的地区为减少分配压力，不合理排除部分人员的成员资格；有的地区则让不具备资格的人参与集体收益分配，损害其他成员利益，这些问题不仅侵犯了农民合法权益，也制约了农村集体经济组织的健康发展。
《农村集体经济组织法》实施后，成员资格认定主体的选择也成了基层难题。有人认为应由村级集体经济组织负责，但村级规模大，比如几千人的村，召开成员大会需2/3以上具有完全民事行为能力的成员参加，组织成本高、程序复杂；而组级集体经济组织作为最小管理单元，规模小、管理成本低，更符合“不给基层增加负担”的立法初衷。法律明确集体经济组织包括组级，原来由组级认定的事项仍应由其负责，既能避免村级认定的程序麻烦，也能提升管理效能。
